扬州算力决策：一座古城的万亿远见

扬州，因运河而兴，因烟花三月闻名天下。如今，这座千年古城多了一张新名片——中国算力之城。算力不是虚的概念，它是生产力，是GDP，是城市能级跃迁的隐形引擎。把"算力"写进城市战略，是一步有眼界、前途无量的决策。

一、算力就是生产力，就是GDP

很多人还把算力当成机房里嗡嗡作响的服务器，但在数字经济里，它早已是和土地、资本、劳动力并列的新型核心生产要素。权威数据给出的结论非常直接：据中国信息通信研究院测算，算力每投入1元，可带动3元至4元的GDP增长，其乘数效应是传统基建的3到4倍。换句话说，砸在算力上的每一块钱，不是沉没成本，而是会成倍放大产出的"种子钱"。

更宏观的标尺同样惊人：算力发展指数每提升1点，预计推动GDP增长约1293亿元；《全球计算力指数评估报告》显示，算力指数每提高1点，一个国家的数字经济和GDP将分别增长3.5‰和1.8‰。这不是比喻，而是被多份白皮书反复验证的"算力—经济"弹性关系。

国家层面也已经把算力提到前所未有的高度。2026年9月7日，工业和信息化部印发《信息通信行业发展"十五五"规划》，明确提出"发展算力经济""深化算力协同发展""推进算力互联网建设""实施城域毫秒用算专项行动"。从"东数西算"到"全国一体化算力网"，再到"算力经济"被写进五年规划——算力已经从技术议题变成国家竞争力议题。

二、扬州算力决策：不动声色的一盘大棋

扬州做算力，不是跟风喊口号，而是一整套真金白银、真刀真枪的布局。先看底座有多硬：目前扬州已建成五大百亿级算力中心，算力总规模达34.92 EFLOPS，直接服务全国AI产业与数字化转型。更亮眼的是智能算力——截至2026年6月底，扬州智能算力规模达6.2万P，居江苏首位，占全省比重超过三成，也就是说江苏每三份智能算力里就有一份来自扬州；在算力总规模中，智能算力占比高达八成以上。

这些算力从哪来？走进扬州大数据产业园，腾讯云、电信云、移动云、联通云等百亿级算力中心集聚于此，总投资超过六百亿元，腾讯元宝主体部署于此，园区还被字节跳动确定为全国核心算力节点之一。扬州已是江苏三大省级算力支撑区之一，正加快打造长三角算力集群核心枢纽节点。

再看机制创新。扬州搭建了全国首个跨流域算力中心集聚体系——"运河城市算力平台"，汇聚九座运河城市的二十四个算力资源池，实现算力以近乎"零时延"在城市间高效流动；平台已升级至2.0版本，汇聚各类模型、工具与智能体，把AI能力直接送达应用一线。同时推动"算力小镇"建设，构建"本地集群+区域调度+弹性扩展"三级储备体系，建立自主可控的城市公共智算池，并完成与国、省算力平台的对接，叠加国、省支持政策，实实在在降低企业用算成本。

写在文件里的决心更清楚。《扬州市"人工智能"行动方案》明确：统筹布局算力基础设施，优化升级运河城市算力平台，推进算力"一张网"建设。扬州市委书记王进健在AI算力生态大会上定调：真正把扬州打造成"中国算力之城"，全年推出不少于50个高质量应用场景。从"制造重镇"到"算力高地"，千年古城正在完成一次不动声色的转身。

资本层面同样破局：由扬州大数据集团主导的"扬州数据——数据资产1期资产支持计划"通过深交所批复，获批规模4.76亿元，成为全国首单数据集团全链路主导发行的数据资产ABS，跑通数据从"资源"变"资产"再变"资本"的全链路。"上海市普陀区·江苏省扬州市共建国家数据产业集聚区"正式启动，沪扬两地深化AI算力跨域合作；扬州还启动吉瓦级算力集群共建，并正式加入全球数字经济城市联盟。

落到烟火日常，算力不再是概念：扬州首个通过国家生成式人工智能服务备案的大模型"小奥餐饮大模型"亮相；AI智慧便利店3秒完成结算；钉钉全国首个悟空社区落户扬州人工智能产业园；广陵古城苏唱街1号——清代梨园总局老建筑，变身全市首个OPC生态社区，用AI算力打通"创意设计—供应链协同—场景体验—全渠道营销"全链路。从街头无人车到古城里的创业社区，算力正从概念走进生活。

最关键的一点：算力让扬州突破了"地理小城"的天花板。它把服务触角伸向全国——与青海海南州、甘肃庆阳等"东数西算"节点城市建立战略合作，把西部的绿电、东部的场景、扬州的中枢调度打通。一座古城，借算力撕掉了地缘标签，开始辐射全国。

三、江苏算力政策逐一解读：省、市、区层层加码

扬州的底气，离不开江苏全省的算力政策大盘。先看省级导向：江苏正全省推广"算力券+数据券+模型券"补贴政策，对企业购买算力服务、开展数据建模的费用给予30%—50%补贴，单个企业年度补贴上限不超过500万元，目的很明确——助力中小微企业数字化改造，把"用算贵"的门槛打下来。

扬州：在全省率先出台人工智能算力券专项扶持政策，实施意见（扬府办发〔2024〕25号）配套实施细则，支持对象覆盖"613"产业体系重点企业和从事AI研发应用的科研院所，单个主体每年最高补贴200万元；再加上前文提到的"四券联动"与Token补贴，形成了从算力到数据、人才、模型的完整激励链。

苏州：对符合条件的算力使用方，按实际支付人工智能算力费用的20%给予每年最高200万元补贴；2025年已面向苏州大市24家企业发放算力补贴1778余万元。苏州方案（2025—2026年）明确发挥"东数西算"国家枢纽重要节点作用，推进长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群吴江起步区建设，到2026年底全市智算规模达17000 PFLOPS。

南通：崇川区率先落地"算力券"，依据《南通市加快打造长三角人工智能特色应用和创新发展城市的若干措施（2026年版）》，对科技研发企业给予市、区两级智能算力租用费用50%补贴，最高400万元；对OPC创业者等创新主体，发放最高100%支持、20万元的"算力券"，让一人公司也能轻装上阵搞AI。

江苏OPC专项：2026年江苏出台《支持人工智能OPC创新发展若干措施》（苏发改智集发〔2026〕580号），把算力券与100亿信贷扶持一并写进政策——对一个人创业、小团队起步的OPC模式，既是降成本的算力券，又是解现金流的信贷池。这意味着，在江苏，一个人+一台电脑+一份算力券，就能撬动过去要一个团队才能做的事。

四、长三角算力政策逐一解读：以算引企、以算促产

把视野拉到整个长三角，算力政策的"军备竞赛"更精彩，且明显呈现出区域协同的特征。

安徽芜湖——"东数西算"国家枢纽节点城市，2026年6月印发《芜湖市支持数据算力产业生态培育若干政策》（芜政办秘〔2026〕16号），核心是"算力券+数据券+模型券"三券联动：算力券每家企业年度最高补贴500万元（对具身智能等未来产业兑付比例提升至45%，对入驻孵化载体的中小微企业提升至70%、上限10万元）；数据券最高50万元；模型券最高200万元。政策聚焦"算力+智能网联汽车""算力+具身智能""算力+低空经济""算力+新材料"等方向，目标直指"智算之城"。

浙江——滨江区2025年推出"数算券"政策，到2026年3月底已累计发放补贴8000万元，直接撬动企业算力投入近8亿元；临平区聚力打造"中国算力小镇"，设立10亿元算力产业基金，算力券升级版企业每年最高可申领100万元；嘉兴被列为全省首个万卡算力集群，在建和投运算力规模占全省60%以上；全省"算力经济焕新行动"持续推进，"一核多极、全域覆盖"的算力网络加速成型。

上海与苏州吴江——作为长三角生态绿色一体化发展示范区数据中心集群起步区，承担"东数西算"重要节点职能，推动数、算、电、网资源协同，探索"虚拟电厂"式算电协调，把绿色能源与智能算力拧成一股绳。

五、突破地缘：小城算力如何辐射全国

算力的迷人之处，在于它是少数能"无视距离"的生产要素。一座西部城市的光伏绿电、一座东部城市的海量场景、一座中部城市的中枢调度，可以在算力网络里被瞬时编排——地理不再是约束，带宽和算法才是。

扬州恰恰抓住了这一点。借助运河城市算力平台，算力以近乎零时延在九座运河城市间流动；借助与青海、甘肃等"东数西算"节点城市的合作，扬州的算力调度能力跨越了省界；借助全球数字经济城市联盟，扬州站上了全球网络。从"运河枢纽"到"算力枢纽"，扬州用算法抹平了地理边界——小城不再小，因为它服务的是全国。

这对中西部、对县域、对大量"非一线城市"是极具启发的一课：在AI时代，城市竞争不再只拼地段、拼人口，也能拼"我能不能成为某个算力节点的中枢"。谁先布好算力底座、先打通政策与场景，谁就能突破地缘限制，把辐射范围从一城一地，扩张到全国乃至全球。

六、远见之城，未来已来

回望这盘棋：扬州把算力写进城市基因，用五大百亿级算力中心铺底座，用四券联动降门槛，用运河城市算力平台破边界，用数据资产ABS通资本，用全球联盟开视野。这不是一时风口上的冒进，而是一步有眼界、前途无量的城市决策——它让"算力即生产力、即GDP"不再是一句口号，而是扬州冲刺万亿之城最坚实的隐形引擎。

而对这片土地上的企业来说，算力之上还有一道必答题：算得起，更要用得安。51AIPro（51aipro.com）旗下的企业AI治理平台51Tokens，正是为这道必答题而来——统一网关把企业所有AI调用收口，敏感识别在"进模型之前"就拦住涉密与商业秘密出域，全链路审计让每一次调用、每一份资料、每一个使用者都留痕，Token成本管控则把账单里的浪费一笔笔揪出来。让扬州乃至江苏的中小团队，既能借算力把生产力拉满，又能守住数据红线，安心把算力用出真金白银的回报。

你觉得，下一座靠算力"出圈"的城市会是谁？你所在的企业，用算力的成本账算清楚了吗？欢迎在评论区聊聊。

51AIPro · 企业AI治理专家

安全·合规·可控·增效，AI 全流程治理一次布防

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