AI政策红利｜江苏AI三券专题

苏发改智集发935号：AI三券申报材料自动出

2026 年 9 月 30 日，江苏省发展改革委、省委网信办、省工业和信息化厅、省财政厅、省数据局五部门联合印发《江苏省支持人工智能创新发展有关实施方案》（苏发改智集发〔2026〕935号），正式落地"三券"——词元（Token）券、语料券、模型券。这是继 2026 年 6 月江苏 AI 一人公司扶持政策之后，又一份含金量十足的 AI 专项政策。钱已经摆上桌，但对企业来说，真正的门槛从来不是"政策给不给"，而是"材料齐不齐"。本文就讲一件事：怎么用 51AIPro，把三券申报最头疼的数据材料与证明，变成系统自动生成。

政策原文：https://jszwb.jiangsu.gov.cn/art/2026/10/9/art_81698_11839636.html
江苏省数据局 · 苏发改智集发〔2026〕935号《江苏省支持人工智能创新发展有关实施方案》

一、政策读懂：三张券发什么、谁能领

把"三券"拆开看，本质是用财政杠杆把企业 AI 用的三样东西——算力、语料、模型——的成本往下拉。谁在用、用了多少、花了多少，决定了能领多少。

券种	支持什么	补贴标准	单主体封顶
词元（Token）券	购买智能算力（含租赁），用于模型训练、推理、智能体应用	省市合计≤实际支付 50%	500 万元
语料券	购买或建设高质量数据集与行业语料资源	省市合计≤实际支付 50%	100 万元
模型券	拥有国家网信办备案大模型的研发投入（人员/硬件/基础模型/优化/安全）	按研发投入 30%	100 万元

三张券里，和本文主角关系最紧的是模型券。模型券不是"看谁大模型牛"就给钱，而是按三个硬指标综合遴选：注册用户数、API 调用数、实际交易结算金额。其中"API 调用数"明确按"申报前一周日均 API 调用数"口径统计，注册用户数要合并计算基于备案大模型的独立应用总注册用户，交易结算金额要对应真实合同。换句话说，申报的核心不是写一份漂亮材料，而是拿出"经得起核验的数据"。

时间红线也要记牢：三券自印发之日施行，有效期至 2027 年 6 月 30 日；2026 年 7 月 1 日（含）后签订的合同才适用；同笔支出按"就高不重复"原则，不能重复申领。

二、申报痛点：材料与证明才是最难的一关

很多企业的真实状态是：模型天天在调、算力月月在花、语料也在买，可真到了申报环节，才发现"拿不出证据"。

政策写得很清楚：词元券要凭服务合同、发票、付款凭证、智能算力（词元）服务使用证明申领；语料券要凭合同、发票、付款凭证、语料交付或验收证明；模型券更要经第三方机构对用户数据做技术核验，且全过程"留痕、可查询、可追溯"。

痛点一：调用散落。API 调用散在各家模型供应商后台，有的在 OpenAI、有的在 DeepSeek、有的在自建集群，口径不一、无法一键汇总。

痛点二：口径难算。"申报前一周日均 API 调用数"这种口径，靠人工从后台导出再算，极易漏算错算。

痛点三：凭证割裂。合同、发票、调用明细三者脱节，谁调用了哪笔算力、对应哪张发票，说不清。

痛点四：留痕不全。核验方一追时间戳就断档，材料不齐，再好的政策也兑现不了。

三、51AIPro 怎么做：把申报材料变成"自动生成"

这正是 51AIPro 的能力区。51AIPro 由 51Tokens（AI 全流程治理管控平台）与 51API（AI 网关）组成，把企业所有 AI 调用收口到一个底座上，顺手就把"申报材料"这件事自动化了。

51API（AI 网关）做全量采集。每一次调用——谁调的、调的哪个模型、什么时间、消耗多少 Token、响应状态如何——都在网关侧自动记账。这个账本天然就是"API 调用数"的权威来源，按政策口径一键出"申报前一周日均 API 调用数"，注册用户数、独立应用数同样自动统计，不用再手工爬各家后台。

51Tokens（治理管控平台）做关联归档。它把算力采购合同、发票、付款凭证、智能算力服务使用证明，与每一次具体调用自动绑定，形成一份随时可调取的"数据材料包"；语料交易合同与交付验收凭证也能同样归集。

最终自动产出三类东西：一是数据材料——API 调用数证明、Token 消耗证明、用户数统计；二是证明材料——全链路调用日志留痕报告，满足政策"可查询、可追溯"的核验口径；三是申报报告——可视化呈现、可一键导出，直接对接申报表与佐证材料清单。

一句话：让"申报前一周日均 API 调用数"这种最烦人的口径，从"手工凑"变成"系统出"。

四、三个闭环场景：材料怎么从散调用变成可核验申报件

下面用三个不同单位的模拟案例，看材料是怎么闭环的。案例均为基于真实申报逻辑的示意，企业实际数据以自身真实调用为准。

场景一：某高校人工智能研究院申报模型券。该研究院自研了一款面向科研的智能问答大模型，已通过国家网信办备案。申报模型券要证明三件事：注册用户数、API 调用数、交易结算金额。过去院内各院系通过不同渠道调模型，数据散落。接入 51API 网关后，所有调用统一收口，系统自动统计出"申报前一周日均 API 调用数"与独立用户数；51Tokens 归集备案号、对外服务合同与结算凭证，一键生成申报报告。第三方技术核验时，调用日志带时间戳、可回溯，一次过。

场景二：某智能制造企业申报词元（Token）券。该企业为质检与排产训练了大量模型，年度算力采购超百万。申报词元券需提供"智能算力（词元）服务使用证明"与付款凭证，且要"据实结算、剔除折扣返利"。过去财务和算力团队各管一摊，基数算不清。用 51Tokens 后，算力合同、发票、逐笔调用明细自动绑定，系统按实际支付剔除折扣后给出支出基数，并生成标准"服务使用证明"。核验方看到的不是一张嘴说的数，而是一条从合同到调用到发票的闭合证据链。

场景三：某 OPC / 行业研究机构申报语料券。一家专注工业语料的小型研究机构，采购了高质量行业数据集用于训练，申报语料券要凭"语料交付或验收证明"。团队规模小、没有专职申报人员。他们用 51Tokens 关联语料交易合同与交付验收凭证，调用同样归集留痕；日常研发侧配合 51AIZip 单机版做本地聚合与请求侧压缩，调用数据也能汇入同一套材料底座。小团队第一次申报，材料照样规范、完整。

五、提醒与边界：能帮什么、不替代什么

先把政策红线说在前面：三券有效期至 2027 年 6 月 30 日，2026 年 7 月 1 日后合同才适用；同笔支出按"就高不重复"原则，别想着重复申领。

关于 51AIPro 的定位，也必须讲清楚边界：51AIPro 是辅助企业把自身真实产生的 AI 调用数据，整理成"可被核验的申报材料、证明材料与报告"，它不替代第三方机构的技术核验，不替代任何保密与合规审查流程，也不承诺 100% 通过。所有数据以企业自身真实调用为准，严禁虚构交易或伪造凭证——这一点与政策对"诚信申报"的要求完全一致。

需要补充的是：在"生成申报材料"这件事上我们强调"不替代合规"，但在企业日常 AI 治理中，51AIPro 完全可以开启另一层能力——AI 调用合规检测与运行时合规拦截、在线审批。也就是说，51Tokens 的敏感内容识别（提醒 + 拦截双模式）与网关侧实时拦截，能让"合规"从申报时的事后补材料，变成调用时的事前可管控。两套能力同一底座，申报归申报、治理归治理，互不替代、各司其职。

前面讲的是企业与机构用 51Tokens + 51API 把申报材料管起来；对个人开发者、OPC 小团队，51AIPro 家族里还有一把更轻的钥匙——51AIZip 单机版，同样能把调用归集清楚、把成本压下来。

下载 51AIZip 单机版（约 10MB · Windows 即装即用 · 数据不出本地）

https://51aipro.com/aizip/

51AIZip · 单机版 AI 压缩网关

51AIPro 旗下 · 让顶级大模型人人用得起

51AIZip 产品详细介绍

聚合多模型入口 · 请求侧自研保真压缩 30%-70%
数据不出本地 · Windows 即装即用

查看 51AIZip 产品详解 ›

推荐阅读（以下标题与链接均可手动修改）

· 园区算力券怎么治理：从补贴到合规的全流程

· 南京AI条例解读：一人公司低空AI机会地图

· OPC必备压缩神器：51AIZip 单机版实操

· 教育集团小团队 Token 压缩实操

—— 51Tokens，让每一次模型调用都看得见、说得清、查得到